2017年12月，国家发展改革委、国家能源局等十部委正式印发了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》，将包括内蒙古在内的14个省区市以及河南省部分地区纳入了规划范围。 

　　习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上指出, 强调“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天气能不能减少，是能源生产和消费革命的重要内容”。 

　　我国北方地区取暖散烧煤比重仍然较高，燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%。大量散烧煤是严重雾霾的重要成因之一。据测算，散烧煤比例每下降一个百分点，将减少大气污染排放1.5%。清洁取暖是改进粗放用暖方式、改善大气环境的重要举措，也是推进能源生产和消费革命的必然要求，具有广阔的市场空间。“北方地区燃煤取暖现状亟待改变，加快推进清洁取暖意义重大。”全国政协委员任亚平在小组讨论时提出建议。 

　　任亚平认为，加快推进北方地区清洁取暖已经具备坚实基础，北方地区资源优势显著，电力比较富余，可以因地制宜采取适宜的清洁供暖策略。以内蒙古为例，煤炭查明资源储量8089亿吨，风能资源总储量为13.8亿千瓦，太阳能年总辐射量为4830-7010兆焦平方米，电力装机和风电装机分别排全国第二位和第一位，电力多边交易等市场机制也比较完善，可充分利用这些优势发展清洁燃煤集中供暖、电供暖以及可再生能源供暖。 

　　“京津冀在煤改气、煤改电等方面取得了许多经验，内蒙古也在风电供热、背压机组供热等方面进行了积极探索，在乌兰察布、通辽等地实施的风电供热项目供热面积已达180万平方米。多种供暖技术快速发展提供了技术保障。”任亚平说。   

　　在提交的提案中，任亚平分析了发展清洁取暖存在的主要问题——利用背压机组推进清洁燃煤集中供暖的政策扶持力度还需加大。《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》提出，清洁燃煤集中供暖是实现环境保护与成本压力平衡的有效方式，未来较长时期内，在多数北方城市城区、县城和城乡结合部应作为基础性热源使用。由于背压机组单位造价较抽凝机组偏高，又仅能在供暖期发电，经济效益较差，企业缺乏投资积极性，地方政府也无力补亏，所以发展总体较慢，亟需给予有力的政策扶持。 

　　任亚平建议国家出台支持背压机组建设及电采暖项目建设的政策措施，由中央财政给予补贴。同时建议国家加大对《北方地区冬季清洁供暖规划（2017—2021年）》提出的京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市之外的其他地区的政策支持，适时扩大政策覆盖面，在重点示范带动的基础上整体推进北方地区清洁取暖。 

人民政协报记者 常歌